Введение
События последних десятилетий коренным образом изменили характер государственно конфессиональных отношений в нашей стране . Они стали существенной частью отношений государства с формирующимся гражданским обществом . Религиозные объединения получили возможность широкого участия в общественной жизни . По данным Министерства юстиции Российской Федерации , по состоянию на 1 октября 2012 г . в нашей стране действует 25 226 зарегистрированных религиозных организаций , относящихся к 65 конфессиям . Среди них 4551 мусульманская религиозная организация . Верующие составляют значительную часть населения , религиозные организации обладают большим авторитетом и принимают активное участие в решении социальных проблем . Следует также отметить , что отношения государства и религиозных объединений являются общественно значимой сферой , которая во многом определяет состояние межконфессиональных и межнациональных отношений и , таким образом , влияет на психологический климат в обществе и общественно политическую ситуацию в стране в целом . Тесно взаимосвязаны такие явления , как рост национального самосознания и конфессиональная самоидентификация граждан.
В современной России решается задача построения правового государства . Применительно к нашей теме это означает , что государственно конфессиональные отношения должны строиться на основе строгого и неукоснительного соблюдения законодательства всеми субъектами отношений . Однако это не исключает возможности работы над совершенствованием законодательства ( восполнение пробелов в праве , замена в установленном порядке устаревших норм права на более соответствующие реальным общественным потребностям ). Несколько раз вносились поправки в действующий закон « О свободе совести и о религиозных объединениях » (1997 г .), в иные нормативные правовые акты , регулирующие государственно конфессиональные отношения . В ноябре 2010 г . был принят Федеральный закон « О передаче религи озным организациям имущества религиозного назначения , находяще гося в государственной или муниципальной собственности », в стадии подготовки находится ряд иных законопроектов.
Действующее законодательство предоставило религиозным организациям право осуществлять самый широкий спектр видов деятельности – благотворительную , культурно просветительную , образовательную , издательскую , предпринимательскую . Религиозные организации владеют , пользуются и распоряжаются имуществом , вступают в договорные отношения . При осуществлении своей деятельности они обязаны соблюдать и исполнять требования законодательства.
В советское время законодательство СССР о религиозных культах было недоступно для всеобщего сведения . Священнослужители и руководители религиозных организаций должны были довольствоваться указаниями и разъяснениями властей о том , что им дозволено , а что запрещено , и не могли в полной мере отстаивать свои права . В Российской Федерации законодательство о свободе совести и о ре лигиозных объединениях доступно для изучения каждому .
Знание установленных законодательством правил , в соответствии с которыми должна жить каждая религиозная организация , необходимо для того , чтобы наиболее полно и эффективно реализовать ее права и возможности , уметь защищать ее интересы , избегать правонарушений . Государственным служащим , работникам государственных учреждений и организаций , равно как и сотрудникам негосударственных структур , всем гражданам , вступающим во взаимоотношения с религиозными объединениями , реализующим личное право на свободу совести , необходимо хорошо представлять действующие нормы российского законодательства в данной сфере .
Рассматриваемые в предлагаемой читателю книге проблемы имеют интердисциплинарный характер , находятся на стыке правовой и религиоведческой наук . Они не могут разрешаться исключительно в рамках правоведения , в отрыве от изучения специфики религиоз ных субъектов права , отличающей их от иных участников правоотношений . В то же время религиоведение не может плодотворно изучать проблемы религии и общества , исключив из своего предмета право вые аспекты . Разумное расширение предмета науки отнюдь не « размывает » его , а значительно обогащает и укрепляет.
Российское законодательство , регулирующее деятельность религиозных объединений , имеет внеконфессиональный , универсальный характер . Оно устанавливает одинаковые права , обязанности , правила и запреты как для мусульманских религиозных организаций , так и для религиозных организаций , принадлежащих к другим вероиспове даниям . Государство предоставляет мусульманским религиозным ор ганизациям и верующим право самостоятельно организовывать свою жизнь и взаимоотношения в соответствии с мусульманским правом при условии соблюдения российского законодательства . Российское государство не устанавливает специального правового регулирования для вакфа , закята , садаки , предоставляя эти вопросы внутренним установлениям религиозных организаций . В данной книге предметом рассмотрения являются именно нормы российского законодательства , в то время как рассмотрение норм мусульманского права должно быть предметом специального исследования .
Содержание настоящей книги в полном объеме включает материалы , необходимые для изучения учебной дисциплины « Государственное законодательство о религии » государственного образовательного стандарта « Теология ».
Данная книга подготовлена на основании курсов лекций , в течение многих лет читавшихся автором в Российской академии государственной службы ( с 2010 г . – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ), в Российском государственном торгово экономическом университете , в Сретенской духовной семинарии , в Московском Исламском университете и в других высших учебных заведениях . Она может быть использована в качестве учебного пособия слушателями духовных образовательных учреждений , студентами , обучающимися по специальности « Теология », « Религиоведение ». Она также адресована священнослужителям , государственным служащим , ведущим работу с религиозными объединениями , сотрудникам религиозных организаций.