Л. И. Графова,
журналист, правозащитник, общественный деятель,
председатель Исполкома Международного общественного движения
содействия мигрантам «Форум переселенческих организаций».

«Уральский дом»: роль общественных организаций
в решении проблем мигрантов

«Уральский дом» — это одна из самых сильных и самых эффективных организаций, которые входят в состав Форума переселенческих организаций. Это наша гордость. Помню, что познакомились мы с ними на одной из конференций, тогда было много людей, в том числе два скромных молодых человека, которые очень комплексовали — что они, инженеры-технари, будут делать в роли общественников. Это были Рафаэль Серажетдинов и Леонид Гришин, которые постоянно доказывают не словами, а конкретными делами, какую огромную роль могут сыграть общественные организации в решении сложнейшей, трагической, а в России порой и тупиковой проблемы миграции».

Общественная организация «Уральский дом» широко известна по всей стране своими акциями, направленными на помощь беженцам, вынужденным переселенцам, мигрантам всех категорий, нуждающимся, детям и социально-незащищенным слоям населения. Редко сейчас встретишь организации, которые по мере сил стараются помочь ближнему. Но кто лучше всего поймет нуждающегося в помощи, чем человек, который сам побывал в подобной ситуации. А Леонид Гришин и Рафаэль Серажитдинов — как раз из таких людей.

Леонид Гришин родом из села Курманка Сверд­ловской области. Окончив техникум в
г. Заречный, он по распределению попал в Казахстан. Там Л. Гришин честно отработал «киповцем» в течение 14 лет. Но после распада Советского Союза, когда в Казахстане начались притеснения по национальному признаку, захотел вернуться на свою родину. Однако в России его никто не ждал, как и многих других бывших граждан некогда великой державы. Помотавшись по России в поисках нового места, он решил вернуться на родину, устроился в научно-исследовательский институт при Белоярской атомной электростанции. В июне 1995 г. Гришин вывез свою семью в Россию, свою квартиру в Казахстане он просто закрыл на ключ, так как продать ее было невозможно. В Заречном переселенцы вынуждены были снять квартиру, так как речь об общежитии вообще не стояла. Спасали только «халтуры», на одной из которых Леонид и познакомился с Рафаэлем Серажитдиновым. Он также приехал в Россию из Южного Казахстана. Изъездив половину России в поисках работы, Р. Серажетдинов остановил свой выбор на Заречном. Вот так два переселенца из Казахстана познакомились и стали работать вместе. Уже больше пятнадцати лет они работают плечом к плечу, полностью полагаясь друг на друга. У Рафаэля были уже налажены кое-какие связи, он брал Леонида с собой на подработки.

В середине 1990‑х гг. шла настоящая борьба за выживание, в миграционной службе им предложили подать документы для получения статуса вынужденных переселенцев. Хотя государство в лице этой службы не имело возможности оказать им финансовую поддержку, но поддержку моральную старалось оказать постоянно — устраивало новогодние елки для детей переселенцев, помогало с детскими пособиями. Но кроме миграционной службы никто проблемами переселенцев не занимался, городская администрация Заречного также закрывала на их беды глаза. Леонид Гришин рассказывает, что ему, человеку с техническим образованием, было очень сложно решать подобные вопросы. А решать их приходилось. Ведь вслед за ними начали приезжать из Казахстана родственники и знакомые, они спрашивали у Леонида и Рафаэля, что да как, а те, имея уже определенный опыт, консультировали по оформлению необходимых документов. В итоге число переселенцев в Заречном росло, Леонид и Рафаэль пытались достучаться до городской администрации, пытались сказать: «Мы здесь, нас много, помогите решить наши проблемы!»

Судьба столкнула их с Натальей Тагильцевой, которая руководила Уральской ассоциацией беженцев. Она предложила им создать общественную организацию в Заречном. Так появилась общественная организация беженцев и вынужденных переселенцев «Уральский дом». Название такое выбрали, потому что люди, чьи интересы они собирались представлять, стремились обрести на Урале новый дом. «Наш Устав говорит о многом, — поясняет Леонид Гришин, — мы же были технарями, нам трудно было красиво изложить свои мысли, поэтому мы просто прописали в нем то, чем хотели заниматься: защита прав мигрантов, вынужденных переселенцев, беженцев и отстаивание их интересов в органах власти».

Документ, распечатанный на скрипучем принтере на желтоватой бумаге, открывают слова: «Для выполнения своих целей организация отстаивает интересы мигрантов, контролирует средства, выделяемые на их нужды, и отстаивает их интересы в суде, принимает участие в формировании доброжелательного общественного мнения в отношении мигрантов». «Мы писали об этом в 1997 г., когда никто еще про это не говорил, начали изучать миграционную ситуацию в регионе и принимать участие в формировании миграционной политики», — говорит Леонид Гришин.

С той поры общественники реализовали десятки социально значимых проектов. Первым делом подсчитали, что мигранты разных категорий составляют в г. Заречном 3000 человек, или 10 % населения. А для небольшого города это немало. К примеру, за счет переселенцев держалась вся бюджетная сфера, особенно образование. С этим исследованием лидеры ОО «Уральский дом» пошли к главе администрации Георгию Леонтьеву и с цифрами на руках доказали, что приезжие занимают очень важное место в жизни города. После этого был налажен контакт с городской администрацией, и мэрия стала, как могла, помогать вынужденным переселенцам и беженцам: предоставлять материальную помощь, места в общежитиях, помогать с оформлением документов, пенсий, пособий и т. д.

В это же время Л. Гришин и Р. Серажетдинов начали активно сотрудничать с Форумом переселенческих организаций, где познакомились с сотнями товарищей по несчастью и единомышленников, разбросанных по всей России. Благодаря контактам с Форумом переселенческих организаций специалисты «Уральского дома» прошли обучение в области фандрайзинга и менеджмента. И через некоторое время, освоив технологию получения грантов от международных организаций, «Уральский дом» смог реализовать множество социально-значимых проектов.

Первоначально «Уральский дом» занимался именно решением социальных проблем переселенцев, проживающих в Заречном. Например, в рамках проекта «Адаптивное обучение» смогли подтянуть приехавших из Центральной Азии детей по школьной программе. Через проект прошло 57 школьников. Благодаря этому все поступили в вузы и техникумы. Позднее дети из Заречного в 2002–2006 гг. отдыхали в Международном правозащитном лагере «Гражданин Мира» под Рязанью, где развивались их лидерские и личностные качества. А в 2001–2003 гг. на средства Управления верховного комиссара (УВКБ) ООН было приобретено туристическое оборудование для проведения летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи. Дети побывали в Калининградской области и в Крыму, где участвовали в археологических экспедициях. Долгое время благодаря наличию грузовой машины, купленной на средства гранта от лютеранского пастора П. Крошлака, с юга России привозились свежие фрукты и овощи, которые по доступным ценам продавались переселенцам.

Занимаясь проблемами вынужденных переселенцев и беженцев, ОО «Уральский дом» вышел на проблему трудовой миграции и социокультурной адаптации мигрантов. В 2005–2006 гг. организация участвовала в проекте «Повышение информированности трудовых мигрантов из Кыргызстана в Свердловской области» вместе с кыргызстанской общественной организацией «ЦеОНИС». В ходе поездок в Киргизию и консультаций с партнерами было принято решение об открытии в Свердловской области трех приемных, которые консультировали мигрантов и помогали им трудоустраиваться на Урале. Позднее «Уральский дом» начал работать с российским Фондом «Новая Евразия» по проекту «миграционных мостов», суть которого заключалась необходимости разработки схемы приезда из республик СНГ в Россию мигрантов, их трудоустройства и адаптации. Поскольку «Уральский дом» имел уже опыт работы с Киргизией и наладил отношения с рядом организаций, с ней был заключен договор на разработку миграционного моста между Кыргызстаном и Свердловской областью. Целью проекта было содействие цивилизованной миграции граждан Кыргызстана в Свердловскую область, обеспечение мигрантов консолидированным комплексом услуг, направленных на повышение социально-экономической активности Свердловской области, через открытие «Центра комплексной поддержки мигрантов». Такой Центр был открыт в Заречном. Проект «Миграционный мост» позволил на одной площадке создать инфраструктуру, позволяющую информировать, консультировать, размещать, легализовать, подбирать работу, оказывать правовую помощь и поддерживать обратную связь с мигрантами. За годы работы была создана база данных о потенциальных мигрантах из стран СНГ и вакансиях в Свердловской области. Налажены стабильные связи в области миграции между государственными органами, бизнес-структурами и неправительственными организациями. Со временем география расширялась и теперь в Свердловскую область через сеть дружественных «Уральскому дому» организаций едут трудоустраиваться люди не только из Киргизии, но и из Таджикистана, Узбекистана и других стран СНГ. Благодаря этому сотни врачей, учителей, квалифицированных рабочих нашли на Среднем Урале работу по специальности и обрели вторую родину.

В Центре комплексной поддержки мигрантов созданы благоустроенные места для временного проживания мигрантов, где могут одновременно находиться до 16 человек. Центр оснащен бытовой техникой, мебелью, посудой. Созданы временные рабочие места для проживающих в Центре мигрантов. Оборудован цех по производству корпусной мебели (оборудование приобретено на средства гранта от пастора П. Крошлака). А в 2011 г. на базе Центра при содействии общественно-полезной организации «AWO Heimatgarten» (Германия) мигрантов из Центральной Азии обучали русскому языку, читался курс по интеграции и адаптации в России. В рамках этого сотрудничества с немецкой организацией 20 мигрантов прошли предварительную подготовку к открытию собственного малого бизнеса и получили знания, которые необходимы для успешного старта предпринимательской деятельности. 24 женщины прошли курс обучения работы на компьютере. 54 человека успешно прослушали курс интеграции. Мигранты увереннее чувствуют себя в российском обществе, получили социальное и межличностное признание, доступ к общественным и экономическим ресурсам. У них повысился уровень знаний о местной среде, ее обычаях и нормах поведения, выработалась адекватная самооценка себя и своих профессиональных возможностей. 54 мигранта прослушали курс социальной адаптации. Мигранты узнали о возможностях переезда, трудоустройства, получения образования, обеспечения жильем и социальными гарантиями в регионе. 30 мигрантов повысили уровень владения русским языком, овладели коммуникативными и адаптационными навыками, что крайне необходимо при трудоустройстве на работу, посещении учреждений при организации своей жизнедеятельности в РФ, а также при взаимопонимании с местным населением.

Таким образом, Центр комплексной поддержки мигрантов — инфраструктура, которая позволяет на одной площадке информировать, консультировать, размещать, легализовывать, подбирать работу для мигрантов и специалистов для работодателей.

Услугами Центра комплексной поддержки мигрантов воспользовались:

в 2007 г. — 252 человек, трудоустроено 97 человек, 35 человек приняли решение остаться на ПМЖ в РФ.

в 2008 г. — 339 человек, трудоустроено 161 человек, 61 человек приняли решение остаться на ПМЖ в РФ.

в 2009 г. — 456 человек, трудоустроено 134 человек, 78 человек приняли решение остаться на ПМЖ в РФ.

в 2010 г. — 548 человек, трудоустроено 132 человек, 83 человек приняли решение остаться на ПМЖ в РФ.

в 2011 г. — 185 человек, трудоустроено 37 человек, 45 человек приняли решение остаться на ПМЖ в РФ.

На протяжении многих лет организацией «Уральский Дом» совместно с Уполномоченным по правам человека в Свердловской области проводились гуманитарно-просветительские акции «Мигранты не обуза, а благо для России». С 2010 г. «Уральский дом» является региональным советником МОМ в Свердловской области. А сегодня Леонид Гришин еще и председатель Общественно-консультативного совета при УФМС по Свердловской области, поэтому «Уральский дом» оказывает реальное воздействие на формирование миграционной политики в регионе.

Но особую известность «Уральскому дому» принесли три гуманитарные акции «Рейс мира» по доставке гуманитарной помощи в «горячие точки» на просторах СНГ. В 2000–2001 гг., во время второй чеченской войны, «Рейс мира» дважды ездил в мятежную кавказскую республику, в 2010 г. — в г. Ош Республики Кыргызстан. Гуманитарную помощь собирали всенародно. Там были и продукты, и вещи, и детские рисунки. И хотя общественная организация не могла доставить большое количество груза, важен был психологический эффект — жители Чечни, а затем и Киргизии поняли, что простые уральцы искренне переживают за них, хотят внести свой посильный вклад в дело восстановление мира и облегчение участи жертв конфликта.

С тех пор уральцы всячески стараются помогать Кыргызстану. В 2011 г. стартовала акция по сбору учебно-методической литературы для православной церковно-приходской школы «Светоч» в г. Оше. Сотни учебников для этой школы были собраны свердловчанами при участии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, Института регионального образования, кафедры теологии Уральского государственного горного университета, храма св. Иннокентия Московского и других организаций. У «Уральского дома» завязалось сотрудничество с этой школой и в других направлениях — практика обучения русскому языку мигрантов в Заречном показала, что метод это не очень эффективный. Люди, приехавшие сюда работать, не имеют свободного времени для того, чтобы заниматься. Поэтому уральцы решили обучать будущих трудовых мигрантов прямо в стране исхода и организовали обучение русскому языку для желающих работать в России на базе школы «Светоч». Пока будущие мигранты изучают русский язык, «Уральский дом» делает все необходимые приготовления для их трудоустройства в России.

Неравнодушие — вот главная отличительная черта членов общественной организации «Уральский дом». Они сделали много добрых дел для самых разных категорий населения и намерены сделать еще больше, ведь на собственном опыте знают, как сложно приходится людям, оказавшимся в тяжелой ситуации. И таких организаций в России не мало. Использование их богатого опыта позволит органам государственной власти России избежать многих ошибок при реализации такой сложной и непривычной для страны политики, как интеграция и адаптация мигрантов.

Алексей Старостин