И.Х. Стрелкова,

Причины и условия изменения национально-религиозной политики  в России во времена власти Екатерины II

К середине XVIII века основной процесс этнического наполнения территории Поволжья был в основном завершен.  В течение нескольких веков к автохтонному финно-угорскому  были добавлены славянский, тюркский и иные компоненты. Все эти различные этнические группы стали подданными Российской державы. К Русскому государству, население которого в своей массе было православным,   были присоединены народы, исповедующие другие религии:  язычество, ислам, буддизм, протестантизм и католицизм.

Процесс территориального роста государства сопровождался не только приращением все новых и новых земель, но и попытками установления определенных отношений с неправославными и разноэтническими окраинами. Сохранение подданства присоединенных народов и в связи с этим формирование национально-религиозной политики становились необходимыми государственными задачами. С начала XVIII века Россия  окончательно обретает характер имперской державы, что также требовало пересмотра политики в отношении присоединенных народов.

В процессе  расширения территории и получения статуса сверхдержавы базовой идеей была идея православия, которую  несла колонизация.  Включение в империю новых земель означало расширение пределов православного мира и увеличение православного народа. Даже в знаменитом указе Екатерины II о приглашении немецких колонистов на поселения (католиков и протестантов) было добавлено, что « ее императорское величество надеется со временем чрез то умножить славу Божию и его православную греческую веру и благополучия здешней империи». Согласно этой идее каждый иноверец рассматривался как потенциальный будущий православный верующий.

С помощью православия самодержавие пыталось внутренне примирить многочисленные народы, населяющие страну, поэтому с самого начала был сделан упор на христианизацию нерусских народов. В основном христианизация  народов Поволжья завершилась к 40-м годам XVIII века, за исключением мусульман, которые ни под каким давлением государства в большинстве своем не отказывались от  религии предков. Недостаточно толерантное поведение властей империи по отношению к последователям ислама  рождало элементы недовольства многочисленной исламской общины России,  что стало одной из основных причин смены правительственного курса в области религиозной политики.  Требовалось некоторое переосмысление национальной политики Петербурга в отношении исламских общин России и внесение в нее известных новаций.

Приход к власти императрицы  Екатерины II стал поворотным моментом в отношениях государства с неправославным населением империи.

Ярким проявлением ее политики «просвещенного абсолютизма» явилась работа комиссии по составлению нового Уложения взамен устаревшего Уложения 1649 года. Хотя комиссия и не выполнила своей формальной задачи, материалы ее работы в значительной степени определили внутреннюю политику екатерининского правления. В своем знаменитом наказе в Уложенную комиссию императрица отметила, что «весьма бы вредным для спокойствия и безопасности граждан был порок, запрещение или не дозволение различных вер». Данное положение стало предвестником политики веротерпимости, которая начала проводиться лишь в екатерининские времена.

Отчасти реализация принципа веротерпимости была стимулирована не только внутренними причинами, но и  внешними событиями той эпохи – первым разделом Польши и Русско-турецкой войной 1768–1774 года. Необходимость защиты православного населения на территории католической Речи Посполитой, стремление обеспечить спокойствие жителей Крыма, занятого в ходе войны с турками, способствовало тому, что курс на политику веротерпимости (причем внутри  страны в первую очередь по отношению к исламу и мусульманам) был взят в 1773 году.  17 июня 1773 года веротерпимость была провозглашена в указе Екатерины II, разрешившем строительство мечетей для мусульман России.

Анализ указов екатерининского времени  убедительно показывает, что именно тогда русская власть пришла к пониманию необходимости соблюдать в отношениях с различными по вере и языкам подданными важнейший принцип устойчивости любой империи: «Мы вами владеем, вы нам подчиняетесь, платите налоги, за это живите и веруйте, как хотите».

 Упомянутый указ от 17 июня 1773 года  закрепил принцип невмешательства представителей православной церкви в «дела, касающиеся до всех иноверных вероисповеданий и до построение по их законам молитвенных домов». С этого дня эти дела были отданы на откуп светским чиновникам, которые «должны прилагать, в силу Государственных законов, старание, чтоб от того между подданными не  могло быть никакого разногласья, а паче б между ними любовь, тишина и согласие царствовало». По сути, с этого времени все более ощущается приоритет государства, а не православной церкви во всех делах, касающихся межконфессиональных отношений.

При Екатерине II ускорился процесс включения мусульман в различные сословия, сословные группы и органы управления ими с распространением на них соответствующих прав и обязанностей. В 1784 году вышел императорский указ, касающийся бывших татарских землевладельцев,  которые в свое время не приняли крещения и по этому и другим  разным обстоятельствам не вошли в дворянское сословие. Теперь они могли, предъявив необходимые документы, стать российскими дворянами с соответствующим положением в обществе, но, как прежде, не могли иметь крепостных христианского вероисповедания. Известно, что Екатерина в своей политике делала ставку на дворянство, даровав ему многочисленные привилегии. Этим указом она еще и привлекала в число своих сторонников и мусульманское дворянство, которое отныне своим привилегированным положением в обществе было обязано царствующему дому Романовых.

Особое внимание было уделено организации государственного регулирования «сверху» религиозной жизни российского мусульманства. Как известно, ислам не имеет ни церковно-иерархической организации, ни института монашества. Анализ действий властей в данном вопросе позволяет предположить, что ими делались попытки устроить нечто вроде «Русской исламской церкви», наподобие православия.

Главный принцип конфессиональной политики Российской империи заключался в стремлении к полному государственному контролю над всеми  религиозными институтами на территории страны. Как известно, первой жертвой этой политики стала самостоятельность самой Русской православной церкви, превратившейся после ликвидации патриаршества и создания в 1721 году Святейшего синода в специфическое учреждение. Именно с этой точки зрения для большого удобства государственного надзора над жизнью российского мусульманства с конца XVIII века власти империи приступили к созданию необходимых, по их мнению, религиозных учреждений и форм организации их служителей.

Рядом законодательных актов екатерининского времени было начато формирование органов управления мусульманами России.

Первыми на этом пути стоят указы от 22 сентября 1788 года об утверждении  в Уфе духовного собрания Магометанского закона и о назначении муфтия над всеми мусульманами Поволжья. Согласно им муллы и прочие духовные чины утверждались органом исполнительной власти – наместником (генерал-губернатором). В Уфе открывалось особое духовное собрание, в чью компетенцию входило управление различными духовными лицами мусульманства, во главе  собрания стоял муфтий и два или три его помощника (муллы), которые «в верности к Нам (т.е – к власти) и в добропорядочном поведении их испытанном». Все они  получали жалованье из государственной казны. Последующими указами и распоряжениями были определены структура и штат собрания, выделены необходимые для его деятельности казенные денежные средства.

По-видимому, смысл всех нововведений состоял в том, что  царская власть через лояльного и преданного муфтия (только такой человек имел право занять этот пост) стремилась установить контроль над мусульманской общиной страны. Это было обусловлено несколькими причинами. Совпадения интересов Турции и России в отношении ряда территорий приводили к нередким конфликтам и даже войнам. Как известно, в 1774 году по Кючук-
Кайнарджийскому мирному договору Россия признала духовный авторитет турецкого султана «яко Верховного Калифа Магометанского закона». Правда, в 1783 году Россия в одностороннем порядке аннулировала эту статью данного мирного договора, но все последующие правители страны фактически считались с халифатом Османов как с важнейшим идеологическим и политическим фактором.  Россия представляла собой  государство с абсолютной формой правления, подразумевающей контроль государства  над всеми сторонами общественной жизни, и как любая империя, Россия придерживалась  принципа религиозной толерантности – только так можно было сохранить стабильность власти и целостность  империи. Эту политику, начатую Екатериной II и  направленную на установление государственного контроля над мусульманской общиной страны,  продолжали в той или иной степени  все последующие российские императоры.