Артем Геннадьевич Никитин,
аспирант ФМО ННГУ им Н.И. Лобачевского (Н.Новгород)

Управление общей разведки (УОР) как ключевой элемент системы государственной безопасности Иорданского Хашимитского Королевства

Проблема обеспечения национальной безопасности традиционно является для Иордании одним из приоритетных направлений как внешней, так и внутренней политики. Жесткая привязка уровня стабильности иорданского общества к колебаниям регионального политического пространства вынуждает предпринимать активные действия по нейтрализации деструктивного воздействия как внешних, так и сопряженных с ними внутренних факторов. Важная роль в этом сложном процессе принадлежит иорданским спецслужбам, ключевым элементом которых является Управление внешней разведки (Даират аль-Мухабарат аль-Амма). Оно было образовано в 1964 г. в соответствии с Актом № 24 и стало конечным продуктом эволюции иорданских структур безопасности. События 1957 г., когда членами национальной гвардии была предпринята попытка государственного переворота, сделали очевидным необходимость иметь соответствующие структуры государственной безопасности. К слову сказать, до этого в Иордании имелись разведподразделения, но они не были структурно выделены, а входили в состав вооруженных сил – Арабского легиона. Во главе военной разведки (аль-Мухабарат аль-Аскарийя) находились британские офицеры вплоть до 1956 г., когда король Хусейн отказался от услуг иностранных советников. Необходимо отметить, что иорданские спецслужбы, как и армия, создавались по британскому образцу, перенимая в вопросах теории и практики метрополии. На сегодняшний день спецслужбы Иордании продолжают работать в достаточно тесном сотрудничестве с разведкой Великобритании (MI 6), поддерживая высокий уровень информационного обмена и консультаций. Среди других партнеров королевства на уровне разведсообществ являются США, Израиль и умеренные арабские режимы – Египет, Саудовская Аравия, Марокко.

На Управление общей разведки возложено выполнение следующих задач¹:

• Сбор и анализ разведывательной информации, способствующей принятию политических решений.

• Противодействие любым способам подрыва иорданского общества.

• Противодействие терроризму, какими бы ни были его формы, цели и источники.

• Борьба со шпионажем.

• Борьба с коррупцией.

Таким образом, видно, что Управление общей разведки, являясь монополистом в вопросе обеспечения государственной безопасности, сочетает в себе выполнение разведывательных и контрразведывательных функций, что не характерно для спецслужб подавляющего большинства государств. Такой подход к управлению говорит о достаточно высокой степени централизации и координации.

В целом на Управление общей разведки возлагаются весьма широкие обязанности по поддержанию стабильности иорданского общества во всех сферах – политике, экономике, идеологии и т. д., что выделяет его ориентацию в первую очередь на превентивные меры. Подобный взгляд на вещи естественным образом укладывается в общий концептуальный подход Иордании к проблеме обеспечения безопасности, обеспечивая оптимальные условия для реализации программ социально-экономического и политического развития.

Управление общей разведки осуществляется сбор и анализ информации о политическом климате и тенденциях в рамках всего Ближнего Востока. Как уже было сказано, противодействие терроризму является одним из главных приоритетов политики безопасности Иордании. Комплекс мероприятий в этой области включает то, что достигается путем постоянного отслеживания деятельности вооруженных группировок, миграционных потоков с палестинских территорий.

Анализ целей и задач Управления общей разведки позволяет сделать вывод о том, что служба разведки является важным звеном в системе принятия политических решений. При этом совмещение внутренней и внешней компетенций управления подчеркивает значимость его деятельности как для внутриполитических, так и для внешнеполитических мероприятий. Это особенно очевидно в условиях перманентной нестабильности регионального политического пространства, когда роль достоверной и точной информации возрастает в разы.

Кроме того, Управление внешней разведки, осуществляя комплекс контрразведывательных мероприятий, в том числе в рядах национальных вооруженных сил (что, учитывая опыт 1957 г., весьма существенно), и борьбу с коррупцией, способствует сохранению существующего режима и укреплению вертикали власти.

Широкий круг возложенных на управление обязанностей предполагает и исключительную ответственность, что в свою очередь способствует расширению направлений деятельности разведсообщества. Сюда относится ведение экономического шпионажа, технической разведки, активная работа за пределами страны, особенно на палестинских территориях. Иорданская разведка является одной из самых опытных и эффективных спецслужб региона, что, в частности, подтверждается низким уровнем террористической угрозы и общей криминогенной обстановки, а также высоким уровнем информационного обмена как в рамках региона, так и за его пределами.

Иорданская разведка обладает высоким уровнем технического и технологического оснащения, а также индивидуальной профессиональной подготовки личного состава.

В целом необходимо заметить, что Управление общей разведки Иорданского Хашимитского Королевства является ключевым компонентом системы государственной безопасности и важным элементом в структуре власти, оказывая существенное влияние на процесс принятия политических решений. Оно сочетает в себе как традиционные черты национальных спецслужб: информационное обеспечение лиц, принимающих решения, охрана политического строя, территориальной целостности и стабильности общества, так и ряд специфических черт – интеграция разведывательных и контрразведывательных функций в рамках одной структуры, что повышает уровень централизации и координации.