Францблау Ж.

Ливия балансирует на грани худшего кризиса со времён свержения режима Каддафи в 2011 году. В прошлом месяце войска, верные генералу

Халифа Хавтару начали дерзкое наступление на действующий национальный конгресс в Триполи, обвинив преимущественно мусульманский парла- мент в связях с местными боевиками и пособниче- стве терроризму.

Провозгласив анти-исламистское наступление чтобы избавить страну от того, что он называет «спонсируемым из-за границы терроризмом», Хаф- тар призвал к временному прекращению работы парламента и созданию нового Совета для управ- ления страной. Сообщается, что Хафтар планиро- вал переворот более года, потихоньку укреплял во- енную мощь для достижения политической власти. И хотя парламент остаётся неизменным, а новый премьер-министр Ахмед Майтик заручился в нём вотумом доверия, ситуация остаётся напряжённой. Теперь генерал Хафтар, похоже, избрал тактику ис- пользования силы для атаки на исламистских бое- виков в надежде заручиться большей поддержкой электората на будущее.

Член небольшой группы офицеров, принимав- ших участие в перевороте 1969 года, приведшего к власти Муаммара Каддафи, Хафтар позднее по- пал в плен во время войны Ливии против Чада в середине 80-х годов. Видимо он был зол на Кад- дафи, и по слухам, в Чаде он состоял в подра- зделении командос, обученных и организованных Соединёнными Штатами для свержения режима Каддафи. После того, как в 1990-м правительство пало, Хафтару было предоставлено убежище в Со- единённых Штатах, где он провёл 20 лет в штате Вирджиния — всего лишь в миле от штаб-кварти- ры ЦРУ — как активный деятель ливийского оппо- зиционного движения.

На протяжении 90-х Хафтар был лидером во- енного крыла Ливийского фронта национального спасения (НФСЛ), которое, как он утверждает, по- лучает помощь от ЦРУ. По словам историка Дирка Вандевалле, поддержка США и Франции позволи- ла военному крылу ЛФНС, так называемым «Си- лам спасения», на протяжении многих лет прово- дить атаки на режим Каддафи. «Силы спасения» были одной из немногих подпольных группировок, о которых говорят, что они имели возможность нацеливаться на ливийских правительственных чи- новников, выезжающих за пределы Ливии.

Хафтар вернулся в Ливию в 2011 году после того, как началось восстание против Каддафи и от- правился в Бенгази командовать силами повстан- цев по распоряжению Переходного национального совета (ПНС). Недоверие внутри ПНС к Хафтару из-за его связей с американским правительством, однако, привело к серьёзной междоусобице и на- значение другого командующего над повстанцами, Абдулы Фатха Юниса. Позднее Юнис был убит по- встанцами в восточной Ливии, что подчёркивает наличие внутренних раздоров в оппозиции.

В марте 2011-го, когда интервенция НАТО в Ли- вию начала раскручиваться, президент США Барак Обама предсказал, что Ливия столкнётся с серьёз- ными проблемами обеспечения стабильности, как результатом того, что он назвал 40 годами тирании, оставившими Ливию расколотой, без сильных гра- жданских институтов«.

Наследие Каддафи безусловно актуально. Но нынешняя нестабильность также является и пря- мым результатом вмешательства НАТО, под- питывавшего распространение вооружённых ополченцев и тяжёлого вооружения в стране и спо- собствовавшего распространению оружия по все- му региону.

ЛИВИЙСКАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ И ЕЁ ПОСЛЕДСТВИЯ

Мандат на использование силы в Ливии осно- вывался на постановлении Совета безопасности ООН за номером 1973, наделившей международ- ные вооружённые силы правом защитить гра- жданское население (UNSCR 1973). Но фиктивная гуманитарная миссия быстро переросла из защи- ты гражданского населения от насилия со сторо- ны правительственных и полувоенных формиро- ваний в прикрытие свержения режима Каддафи.

Франция стала первой страной, признавшей- ся в предоставлении оружия и боеприпасов ли- вийским повстанцам, переброске по воздуху 40 тонн оружия и боеприпасов и тайной поставке че- рез Тунис танков. Катар также поставлял вооруже- ния, включая современные противотанковые раке- ты французского производства, а Объединённые Арабский Эмираты (ОАЭ) осуществляли матери- ально-технической снабжение — всё с разрешения США. Проведённые Экспертной группой ООН по Ливии обнаружено, что как Катар, так и ОАЭ нару- шали эмбарго на поставку оружия установленное резолюцией 1970 Совета безопасности ООН (эта резолюция была принята до резолюции 1973) осу- ществляя прямые поставки оружия и боеприпасы ливийской оппозиции. Доклады также указывают, что силы специального назначения США, Вели- кобритании, Франции и Катара предоставляли так- тическое сопровождение и обучение повстанцев во время сбора разведывательной информации на ме- стах для нанесения ударов НАТО.

Иностранное вмешательство напрямую изме- нило ход войны и помогло преобразовать многочи- сленные ливийские повстанческие формирования в мощные вооружённые бригады. Но осуществив- шим вторжение державам не удалось добиться надлежащего выполнения программы разоруже- ния, демобилизации и реинтеграции, задейство- ванной после войны. Вместо этого они оставили Ливию сильно милитаризованной страной в руках негосударственных вооружённых субъектов — та- ких как силы Хафтара — захвативших контроль в разрозненных районах страны. В докладах содер- жится оценка, что примерно 1,700 вооружённых групп вышли из рядов повстанцев, воевавших в конфликте 2011 года.

Ввиду нехватки человеческих ресурсов и по- литической воли и для укрепления контроля по- слевоенному правительству Ливии, чтобы обес- печить безопасность в Триполи и по всей стране, пришлось опираться на революционных повстан- цев. К примеру, перед «Бригадой 17 февраля» была поставлена задача обеспечить безопасность аме- риканского консульства в Бенгази — решение, воз- можно способствовавшее атаке на консульство в 2012 году, когда погиб посол Кристофер Стивенс.

Стало совершенно очевидным, что цели мно- гих из этих ополченцев далеки от демократиче- ских. Могущественные повстанческие силы совер- шали серьёзные злоупотребления, нацеливаясь на группировки, считавшиеся лояльными Каддафи и притесняя их. Органами ООН и правозащитными организациями также задокументированы массо- вые незаконные задержания силами повстанческих группировок, а также практика регулярных пыток в пенитенциарной системе под руководством воо- ружённых негосударственных агентов.

БЫСТРОЕ РАСПОЛЗАНИЕ ОРУЖИЯ

Хотя Соединённые Штаты, как утрверждает- ся, одобрили большую часть оружейных поставок, произведённых и оплаченных ОАЭ и Катаром, власти США позднее выражали озабоченность тем, что оружие, включая вооружения французской и русской разработки, в конечном итоге оказалось в руках боевиков-исламистов. Действительно, эк- спертной группой ООН установлено, что во время ливийского восстания «поставка вооружения и бо- еприпасов производилась без каких-либо мер без- опасности на местах, что вылилось в неконтроли- руемое движение снаряжения».

В результате как притока оружия, так и неспо- собности правительства Ливии обезопасить воо- ружение, оставшееся от режима Каддафи, в Ли- вии расцвела контрабанда оружия, превратившая страну в источник вооружения для конфликтов по всему региону. Контрабандные маршруты постав- ки оружия пролегли как из Ливии в Сахель, так и из Восточной Ливии в Египет и Сектор Газа. Эк- сперты ООН выявили случаи незаконных поста- вок тяжёлого и лёгкого вооружения, включая пе- реносные зенитно-ракетные комплексы (ПЗРК), в более чем 12 стран региона.

Распространение ливийского оружия подпиты- вает конфликты в других странах с пугающей бы- стротой. По данным экспертной группы, ливий- ский конфликт оказал серьёзное воздействие на такие страны Сахеля, как Мали и Нигер, где «воз- никли новые вооружённые оппозиционные груп- пировки, а для террористических организаций и преступных сетей открылось новое пространство для деятельности». Как показывают отчёты, мя- тежники Боко-Харам из Нигерии также получали подкрепление оружием из Ливии, включая АК-47, реактивные гранатомёты и ПЗРК.

Сирийский конфликт также усугубился в ре- зультате притока из Ливии оружия и боевиков. Бывшие ливийские полевые командиры, такие как Махди аль-Харати, давали репортёрам в Си- рии интервью, в которых утверждали, что сража- ются в рядах Свободной Сирийской Армии. Сооб- щения о том, что поток ливийского оружия идёт в руки повстанцев с одобрения ПНС, начали цирку- лировать ещё в ноябре 2011 года. Оружие в Сирию якобы забрасывается через Турцию и, как говорят, включает реактивные гранатомёты и переносные ракеты класса земля-воздух, помогающие повстан- цам атаковать сирийские ВВС. Экспертная группа ООН обнаружила, что эти поставки «были органи- зованы под наблюдением или с согласия ряда дея- телей из Ливии, Сирийской Арабской Республики и граничащих с ней стран».

Непринятие в расчёт возможных последствий интервенции в Ливию можно рассматривать, как ужасную стратегическую ошибку США и их союз- ников по НАТО. Неспособность установить связь между конфликтами, выходящими за пределы гра- ниц, демонстрирует близорукий подход к выработ- ке политической стратегии, при которой решения властей основываются на текущих проблемах, без принятия в расчёт долгосрочных последствий. Та- кой подход к конфликтным ситуациям учитывает лишь изолированный контекст, без учёта трансна- циональных угроз и глобальных проблем.

Недавнее нападение на ливийский парламент и безудержное расползание оружия, вытекающего за пределы страны, должны послужить поучитель- ной историей о непреднамеренных последствиях иностранного военного вторжения на Ближний Восток и в Северную Африку..