Проблема басков в Испании: история и современность

А.А. Рогожин

Террористические акты в Испании уже многие годы существуют как неотъемлемая часть жизни испанцев. Несмотря на усилия властей, по сей день экстремистами, требующими создания отдельного независимого государства Страны басков, а следовательно, изменения существующих границ, совершаются взрывы домов и машин, поджоги предприятий и убийства депутатов, директоров предприятий, журналистов, членов сил охраны общественного порядка. Пути разрешения сложившейся ситуации до сих пор не найдены, и терроризм продолжает оставаться дестабилизирующим фактором в Испании.

Борьба за отделение Страны басков уходит корнями в историю. На формирование национализма повлиял ряд факторов: мечта о создании политически независимого государства басков, которого у них никогда не было; стремление к объединению всех земель, населенных этой народностью; нежелание делиться с менее экономически развитыми соседями природными и финансовыми ресурсами.

Баски — народ, обладающий уникальным языком и культурой, который на протяжении веков стремился отстоять свою независимость или по крайней мере свести зависимость от других государств к минимуму. Отношения баскских провинций с Мадридом издавна строились на основе фуэрос, гарантировавших баскам права и привилегии, которые давали им возможность самоуправления. Таким образом, фуэрос являлся своего рода компромиссом между центральной властью и свободолюбивым регионом. Первые реальные попытки национального самоопределения басков датируются началом XIX столетия, когда в результате участия в карлистских войнах началась постепенная отмена их фуэрос ¹.

Недовольство, которое вызвало у басков решение об аннулировании фуэрос, усилилось во второй половине XIX века было подогрето индустриализацией Испании. Экономически активно развиваясь, баски требовали сохранения своих прав и невмешательства в их внутренние дела. В XX веке 45% торгового флота Испании строили в Басконии, и почти все производство металла также переместилось туда. Баскские и каталонские бизнесмены недвусмысленно поддерживали своим весом и немалым влиянием националистов, которые начали требовать восстановления местных прав ².

Географический фактор, обусловленный дисперсным состоянием басков, основной массив которых проживает в Испании и юго-западных департаментах Франции, неизбежно должен был привести к идее объединения всех представителей этой нации в единое государство. Однако в настоящее время этот фактор оказывает незначительное влияние на существующий этнический конфликт ³.

Наиболее важным фактором, повлиявшим на уровень этнического риска в Испании, стал исторический фактор, который нашел свое выражение в неблагоприятных для басков последствиях гражданской войны в Испании 1936–1939 годов. Для басков, на первых порах получивших автономный статут в 1936 году, гражданская война закончилась поражением и крушением всех надежд на независимость в ближайшее время. К власти в Испании пришло фашистское правительство генерала Франко, проводившее политику крайней централизации, ассимиляции и политических репрессий. В этих условиях происходил резкий подъем региональных и сепаратистских настроений, что в первую очередь относится к баскам. Страна басков потеряла свой статус автономии из-за активного сопротивления фракистскому режиму во время гражданской войны. Именно баскские провинции Бискайя и Гипускоа подверглись самым жестоким репрессиям (аресты, пытки, расстрелы), именно там проводилась политика искоренения баскского языка и культуры. В Стране басков, впрочем, как и в Каталонии и Галисии, было запрещено обучение на национальных языках даже в начальной школе. Газеты, радиопрограммы и телепередачи выходили только на испанском языке. Франкистский режим, жестоко подавлявший все попытки самоопределения басков, стал для них воплощением дискриминации, против которой баскские националисты боролись любыми средствами, включая и террор ⁴.

Под воздействием вышеуказаных политических и культурно-языковых факторов сформировалась баскская организация ЭTA (Euskadi Ta Askatasuna), ставившая своей целью борьбу с угнетающим правлением Франко за свободу самоопределения путем проведения террористических актов против представителей полиции и политиков.

Идеология баскского национализма и сепаратизма, давшая основу как радикальным (ЭТА и примыкающий к ней комплекс террористических групп, партий и других организаций), так и умеренным националистическим партиям (Баскская националистическая партия), зародилась в начале ХХ века. Ее основоположником считается Сабино Арана (1865–1903 гг.), главный постулат которого о «баскской исключительности» сочетается с этнорасизмом, требованием ревностного сохранения патриархальных традиций и языка баскского народа, идеями социальной справедливости. Арана выдвинул радикальный тезис о необходимости противодействовать «растлевающему влиянию испанского народа» и бороться против «испанских захватчиков». Предполагалось создание независимого единого баскского государства — Эускади (Euskadi) из семи провинций (четырех испанских — Алава, Гипускоа, Бискайя, Наварра и трех французских — Лабур, Суль и Нижняя Наварра) ⁵.

С падением угнетающего режима от дальнейшей борьбы с правительством отказались далеко не все националисты. Следует отметить, что за последние годы произошло подлинное возрождение баскской культуры и баскского языка, Баскония сама устанавливает и собирает налоги, лишь небольшая их часть уходит в Мадрид. Такой широкой автономией не пользуется ни один народ в Европе из тех, что не имеют своей государственности. Однако, для значительной части национал-сепаратистов статус автономии, восстановленный демократическим правительством, оказался недостаточным, а борьба незаконченной.

Постепенно ЭТА из организации, боровшейся против франкистской диктатуры и пользовавшейся поддержкой населения, превратилась в нелегальную террористическую группировку, против которой выступает большинство населения Эускади, о чем можно судить из социологических опросов, проведенных в Стране басков. Впрочем, этнических басков в данном регионе меньшинство и об антипатии самих басков к ЭТА говорить трудно. Население Страны басков, осуждая насилие, совершаемое боевиками ЭТА, в большинстве своем продолжает поддерживать Баскскую националистическую партию (БНП), которая также борется за независимость Страны басков, но политическими методами ⁶.

Несмотря на все усилия различных кабинетов правительства, террористические акты в Испании не прекращаются и по сей день. Выход же из этой проблемной ситуации до сих пор не найден. Ни ужесточение законодательных норм, направленных против террористов и их пособников, ни развертывание «грязной войны», развязанной руководством испанского МВД в середине 80-х годов против ЭТА, ни предложенные правительством послабления заключенным боевикам в обмен на прекращение террористами огня не смогли разрешить конфликт или же по крайней мере остановить террористические акты ⁷.

Опыт испанского правительства показывает, что ужесточение законов против террористической деятельности неэффективно. Такая политика правительства лишь создает образ «борца-мученика», который привлекает в ряды экстремистов или им сочувствующих новых членов, в основном молодежь. Нежелание идти на компромисс противоборствующих сторон заводит разрешение конфликта в тупик.

Актуальность изучения этой проблемы видится нам в том, что необходимо своевременно получить ответ на вопрос, как будут вести себя национал-сепаратисты в условиях европейской интеграции. Теперь баскские националисты требуют автономии в рамках Европейского союза. Однако, стать автономией в рамках ЕС Страна басков сможет лишь в том случае, если станет государством. Иначе говоря, баски хотят, добившись суверенитета, добровольно уступить часть власти объединенной Европе напрямую, без посредничества Испании и Франции. Тем не менее ни испанское, ни французское правительства пока не собираются проводить референдумы и перекраивать границы. По Конституции Испании баски даже не имеют права на самоопределение.

Некоторые исследователи высказывают предположение, что в том случае, если возникнет государство басков, оно, будучи «ультрареволюционным» и «экономически нежизнеспособным», создаст огромные стратегические проблемы для Испании, Франции и всей Западной Европы ⁸.

По нашему мнению, такой поворот событий представляется маловероятным. Скорее всего, получив статус государства, Эускади не захочет отказаться от уже налаженых связей с европейскими государствами и вряд ли станет проводить внешнюю политику, идущую вразрез с политикой объединенной Европы. По мнению некоторых ученых, в частности французского философа Жана Франсуа Лиотара, «может даже оказаться так, что реализации концепции единой Европы легче достичь через федерацию “естественных сообществ” (“регионов” вроде Баварии, Шотландии, Фландрии, Каталонии и др.), чем через суверенные государства, — с учетом всевозможных опасностей, присущих доминированию демоса в каждом из этих сообществ» ⁹. В любом случае, Европейскому союзу, который заинтересован в установлении стабильности в Европе, следует уделить должное внимание разрешению такого рода конфликтных ситуаций.

Примечания