Взаимоотношения России со странами Ближнего и Среднего Востока на рубеже XX–XXI вв.

 А. Ч. Салахов,
студент Смольного института свободных искусств и наук – СПбГУ

После окончания «холодной войны» происходит внезапное падение отношений России с арабскими странами. Отношение с Западом не стали для России партнерскими. В начале 90-х гг. из-за внутренней политической нестабильности Россия еще больше утрачивает свои позиции на Ближнем Востоке. Пострадали экономические и военные связи. Россия, улучшая свои отношения с США и Западом на долгие годы, отказалась от самостоятельной политики на Ближнем Востоке.

Но уже с 1993 г. Россия обратилась к арабскому миру и попыталась реабилитировать свои прежние отношения, развивая с арабскими государствами экономическое и политическое сотрудничество на новой основе.

Отношения России с Сирией поначалу были заморожены из соображений идеологического характера, но затем постепенно начали реабилитироваться. Важной вехой на этом пути был визит первого вице-премьера РФ в Дамаск в апреле 1994 г., в ходе которого наметились пути погашения сирийского долга России (11 млрд долларов) и возобновления военно-технического сотрудничества.

Россия согласилась поставлять Сирии запчасти для военной техники, обещав Израилю не продавать ей наступательного оружия, а также оборонительные системы вооружений. Характерной особенностью российско-сирийских связей является высокий удельный вес технического содействия. В мае 1997 г. вопросы двустороннего сотрудничества с Сирией и их перспективы подробно обсуждались в ходе визита в Москву министра иностранных дел Сирии Ф. Шараа. В ходе встреч высокопоставленных российских представителей с сирийским руководством в Дамаске, в том числе с президентом Сирии Х. Асадом, сирийская сторона неизменно высказывается за активизацию роли России как спонсора мирного процесса. Успешно прошел визит Х. Асада в Москве в июне 1998 г.[1]

В 2005 г. Россия и Сирия подписали в Дамаске протокол о сотрудничестве в области водных ресурсов, ирригации и гидроэнергетики. Подписанный в 2005 г. протокол закрепил ряд крупных сирийских объектов перспективного строительства в области гидроэнергетики за российскими компаниями. Кроме того, стороны договорились о необходимости участия российских специалистов в разработке проекта перспективного использования водных ресурсов Сирии до 2030 г. В Дамаске начала работу постоянная российско-сирийская комиссия по сотрудничеству в торгово-экономической и научно-технической областях.

Между Россией и Ливаном в марте 1995 г. было подписано соглашение о торговых и экономических сотрудничеств. В апреле 1997 г. Россию с официальным визитом посетил премьер-министр Ливана Р. Халили, который был принят президентом РФ. По итогам переговоров в Москве были подписаны соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, об избежании двойного налогообложения, о создании межправительственной комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству, о сотрудничестве в области культуры, науки и образования. Москва подтвердила, что Россия выступает за обязательное выполнение резолюции Совета Безопасности 425 о выводе израильских войск из так называемой зоны безопасности в Южном Ливане. Соглашения, подписанные между Россией и Ливаном в апреле 1997 г., способствовали развитию торгово-экономических связей и увеличению товарооборота, который в 1997 году составил 93 млн. долларов[2].

В феврале 1998 г. главы внешнеполитических ведомств министр иностранных дел РФ Е. М. Примаков и его ливанская коллега Фариса Буэйза по итогам визита в Москву договорились поставить под личный контроль вопросы экономического сотрудничества. Важной вехой, закрепившим двусторонних отношений, стало состоявшееся в марте 1998 г. в Бейруте первое заседание межправительственной российско-ливанской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству. Были обсуждены состояние и перспективы торгово-экономических отношений. По итогам заседания комиссии был подписан ряд документов – соглашение о сотрудничестве в области туризма и соглашение между центральными банками России и Ливана[3].

Наибольший интерес для этой арабской страны представляет сотрудничество с Россией в нефтегазовой отрасли. Ливанская сторона неоднократно давала понять, что она заинтересована в участии России в строительстве нефте- и газопроводов через территорию Ливана. Бейрут также заинтригован в привлечении российских специалистов в сооружении ирригационных систем, строительстве плотин.

Продолжается развиваться торговля на рубеже XX–XXI вв. В 2000 г. товарооборот Ливана с Россией вырос до 250 млн долларов, а уже в 2003 г. достиг 323 млн долларов. В рамках развития зарубежного туризма Ливан рассчитывает на рост числа приезжающих в страну российских туристов, которые традиционно являются частыми гостями на арабском Востоке, а также стабильным источником валютных поступлений[4].

После распада СССР российско-египетские отношения пережили политические перемены, сократились политические контакты. Снизился уровень торгово-экономических отношений. Но на рубеже XX–XXI вв. начался новый этап в их отношениях.

Председатель Народного собрания Египта А. Суруром, посетивший Москву в апреле 1997 г., отметил в своем интервью наличие прочной дружбы Египта с великим русским народом. Он заявил: «Мы никогда не забудем того, что вы сделали для нас, несмотря ни на какие временные размолвки. И я верю, что Россия преодолеет все нынешние трудности и снова займет подобающее ей место в мире – место истинно великой державы». Состоявшийся в сентябре 1997 г. официальный визит в Москву президента Египта Х. Мубарака явился новым вкладом в развитие российско-египетского сотрудничества в экономической, культурной и других областях[5].

В 2001 г. по итогам визита Хосни Мубарака в Москву был подписан целый пакет важных документов, в том числе декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества между РФ и АРЕ. В апреле 2005 г. состоялся визит Владимира Путина в Египет, ставший первым визитом главы Российского государства в АРЕ более чем за 40 лет[6]. Египту необходимо развивать связи с Россией для поиска влиятельных союзников в условиях произраильской политики Вашингтона на Ближнем Востоке.

Четвертый по счету визит президента Египта Хосни Мубарака в Россию состоялся 1–3 ноября 2006 г. Основной круг тем касался вопросов развития сотрудничества в торгово-экономической и научно-технической областях, а также были обсуждены вопросы промышленной кооперации, развития энергетики и туризма[7]. Важной сферой двустороннего сотрудничества является участие российских промышленных компаний в модернизации египетских объектов, построенных при помощи СССР, а таковых в стране насчитывается около 100.

Традиционно сферой российско-египетского сотрудничества остается туризм, который ежегодно приносит казне огромные валютные поступления и является одной из ключевых отраслей экономики АРЕ. В 2004 году Египет посетило 600 тысяч россиян, в 2005-м – уже около 850 тысяч. Что же касается поступлений в бюджет Египта за счет российских туристов, то они достигают порядка 500 млн долларов в год[8].

В начале XXI в. Египет превратился в крупного поставщика природного газа, но в то же время экономика страны не сидит на «сырьевой игле». В настоящее время российское участие наиболее заметно в энергетической сфере, особенно в нефтегазовом секторе египетской экономики, где успешно работает совместная компания «ЛУКойл Оверсиз Иджипт Лтд». В ходе переговоров Хосни Мубарак также подтвердил стремление Египта к дальнейшему развитию отношений с Россией в космической сфере[9].

Режим санкций, установленный Советом Безопасности ООН, сдерживает развитие сотрудничества России с Ираком. Задолженность Ирака России оценивается в 7–10 млрд долл. Располагая 11% мировых запасов нефти и уступая по этому показателю лишь Саудовской Аравии, Ирак не только в состоянии расплатиться с Россией, но и готов сделать это сразу же после отмены санкций. С учетом этого Россия в последние годы подписала с Ираком ряд важных соглашений в экономической области. Регулярные встречи проводит российско-иракская межправительственная комиссия, созданная в 1994 г. в целях возобновления двустороннего сотрудничества. В декабре 1996 г. после частичной отмены санкций на основе резолюции Совета Безопасности 986 от 21 мая 1996 г. три российские компании – «Зарубежнефть», «ЛУКойл» и «Нафта-Москва» – подписали ряд контрактов на поставку иракской нефти. Достигнута также договоренность о сотрудничестве с Ираком в разработке богатейшего месторождения нефти «Западная Курна», которое еще в 70-х гг. начали осваивать советские специалисты и которое способно давать 25 млн тон нефти в год[10]. Однако без отмены режима санкций говорить о возможности широкомасштабного сотрудничества России с Ираком не приходится.

Хотя Ирак заинтересован в сотрудничестве с российскими компаниями, в частности в нефтяной области, но реальные экономические контакты у России остаются в регионе с Кувейтом, ОАЭ и другими странами Персидского залива. Эти страны стремятся реализовать колоссальные программы модернизации своих вооруженных сил. Сотрудничество с ними в военной области более выгодно России.

Начало российско-иранскому сотрудничеству было положено в ноябре 1991 г. В итоге 26 ноября 1991 г. был подписан меморандум о принципах политического, экономического, культурного и научного сотрудничества между РСФСР и ИРИ, который исходил из того, что глубокие изменения в политической и экономической системах России «открывают новые возможности для взаимодействия между обоими государствами на различных уровнях»[11].

В настоящее время строительство первого энергоблока атомной электростанции в Бушере является крупнейшим объектом российского технического содействия Ирану на берегу Персидского залива. Заключено соглашение о поставках для этой АЭС мощностью в 1000 МВт российских реакторов. В январе 1995 г. подписан генеральный контракт стоимостью около 800 млн долларов. И Россия твердо его выполняет, несмотря на непрекращающееся давление США, как прямое, так и через посредников, в основном через Израиль.

В апреле 1997 г. России было предложено принимать более активное участие в реконструкции иранской экономики, а также в разработке нефтяного месторождения «Южный Парс» в Персидском заливе. В Казани был подписан протокол к меморандуму о торговом сотрудничестве между Ираном и Татарстаном. Определенное развитие получило военное сотрудничество России с Ираном. В начале 1999 г.у Иран обратился к России с просьбой построить второй блок АЭС в Бушере, и на этот счет уже подписано соответствующее соглашение.

Что же касается обвинений США в том, что Россия якобы помогает Ирану создать атомную бомбу, то они являются совершенно необоснованными: Иран – участник договора о нераспространении ядерного оружия, и его ядерная программа поставлена под строжайший контроль Международного агентства по атомной энергии – это с одной стороны, а с другой – уход России из Ирана не решит проблему. После российского ухода из рынка ядерных технологий и вооружений, без каких-либо сомнений, моментально придут другие страны. И неизвестно, пойдет ли на пользу всеобщей безопасности подобный шаг. России лучше самой контролировать ситуацию с распространением в Иран так называемых технологий двойного назначения. Это будет безопаснее и для России, и для США.

Новые взаимоотношения России с Саудовской Аравией начались после участия обеих сторон в международной кампании по борьбе с терроризмом 13 мая 2003 г. Важной вехой для развития отношений стало стремление России войти в состав наблюдателей ОИК.

В начале сентября 2003 г. состоялся визит наследного принца Абдулы бин Абдуль Азиза аль-Сауда. Это был первый официальный визит высокого уровня после восстановления 1990-х гг. саудовско-советских дипломатических отношений. Среди соглашений, заключенных в ходе визита, особое значение имело межправительственное соглашение о сотрудничестве области нефти и газа сроком на пять лет, а также меморандум о сотрудничестве между Российской академией наук и Центром научно-технических исследований Саудовской Аравии, меморандум о взаимопонимании между Госкомспортом России и Государственной организацией Саудовской Аравии по делам молодежи в области спорта, меморандум о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой РФ и Советом торгово-промышленных палат Саудовской Аравии[12].

Продолжившийся в 2007 г. визит В. Путина в Саудовскую Аравию подтверждает это предложение. В ходе визита также были подписаны соглашение об отмене двойного налогообложения, меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между Внешэкономбанком, Росэксимбанком и Саудовским фондом развития[13].

Во время визита главе российской делегации в знак уважения и почтения был выручен высший саудовский орден.

И только на рубеже XX–XXI вв. Россия и арабские страны стали понимать, что, несмотря на незначительные различия, они объективно заинтересованы в формировании многополярного мира, в котором обе стороны заняли бы достойное место. А для этого обеим сторонам необходимо восстановить уровень доверия. Это играет ключевую роль, так как в настоящий момент в России имеются политические силы, негативно настроенные по отношению арабским странам, и в первую очередь мусульманам вообще, так же как и на Ближнем Востоке существуют политические силы, которые по сей день помнят «безбожный» Советский Союз или считают Россию предателем из-за восстановления отношений с Израилем, что вполне естественно.

В целом анализ политики России на Ближнем и Среднем Востоке допускает сделать вывод, что прогрессивное развитие отношений России со странами этого региона, ее активное участие в процессе по урегулированию арабо-израильского конфликта и разрешению палестинской проблемы, в усилиях по нормализации обстановки вокруг Ирака содействуют укреплению ее позиций в этом стратегически важном регионе и установлению там прочного мира и безопасности.

Но, чтобы реализовать поставленные цели, России с исторических времен предстояло и предстоит преодолеть многоэтапные трудности, и в первую очередь конкуренцию со стороны Запада. Его политическое и экономическое влияние на Ближнем Востоке и в Персидском заливе исторически велико. В целом оно не было надолго ущемлено даже в те периоды, когда Советскому Союзу удавалось закрепиться на отдельных направлениях ближневосточной политики. Запад внедрился в большинство экономических сфер, к примеру, на рынке вооружений, что реально ухудшает положение России.