А.А.Корнилов
д.и.н., профессор НГУ.

Турецкая дипломатия в исламском мире: проблемы и приоритеты деятельности.

Дипломатическая активность Турецкой Республики в странах, входящих в Организацию исламская конференция (ОИК), в последние два года связана с именем министра иностранных дел. Абдулла Гюль представляет собой тип прагматичного мусульманского политика, сочетающего в себе перспективное видение региональной (ближневосточной) политики и ориентацию на страны Запада, которые настойчиво предлагают варианты демократизации традиционному исламскому обществу.

А. Гюль родился в 1950 г. и получил экономическое образование в Стамбульском университете. Имея ученую степень доктора, что соответствует российской степени кандидата наук, будущий министр продолжал обучение в университетах Великобритании и преподавал в турецких вузах, дослужившись до звания ассоциированного профессора (доцента) по специальности «международные экономические процессы». В течение 8 лет, с 1983 г. по 1991 г., он работал в Исламском банке развития, г. Джидда, Королевство Саудовская Аравия, где смог не только познакомиться с ведущей страной исламского мира, но и войти в круг лиц, непосредственно разрабатывающих стратегию и политические мероприятия Организации исламская конференция, поскольку вышеназванный банк является структурой ОИК. Серьезная политическая карьера А. Гюля началась в 1995 г., когда он впервые был избран в парламент — Великое народное собрание Турции, а в 1996 г. он уже занимал должность государственного министра, выполняя, в частности, обязанности представителя (споуксмена) турецкого правительства. Нынешний министр иностранных дел имеет опыт деятельности в Парламентской ассамблее Совета Европы (1992 – 2001 гг.), награжден медалью Совета Европы, обладает прекрасными международными связями1. Все это в совокупности с краткосрочным премьер-министерством (2002 – 2003 гг.) сформировало в А. Гюле черты самостоятельного, решительного и в то же время гибкого политика регионального масштаба.

Министр иностранных дел в своих программных выступлениях постоянно обращается к проблематике современного исламского мира, что вполне понятно. В то же время официальный перечень задач внешнеполитического ведомства Турции не содержит такой приоритет, как ОИК. Стратегические задачи МИД указывают на иные вопросы, среди них: Кипр, Турция и ЕС, терроризм, армянские притязания, вопросы энергетики и т.д.2. Очевидно, что взаимоотношения с исламским миром стоят на порядок выше названных внешнеполитических задач Анкары.

Анализ речей и выступлений А. Гюля показывает, что Анкара предлагает исламским странам и мусульманскому миру в целом свое видение проблем, которое излагается в качестве цельной, логически выстроенной программы действий.

Первое крупное заявление турецкого министра иностранных дел по исламской проблематике прозвучало 14 июня 2004 г. на 31-й сессии министров иностранных дел стран-членов ОИК в Стамбуле. А. Гюль в своей речи назвал, прежде всего, негативные и положительные тенденции, с которыми сталкиваются мусульмане всего мира. К первым он отнес арабо-израильский конфликт, проблему урегулирования в Ираке, проблемы Африки, международный терроризм, «снижение чувства безопасности» у людей, социально-экономическое и политическое бесправие, а также усиление фанатизма, дискриминации и предубеждения между народами. К положительным явлениям А. Гюль причислил укрепление сотрудничества между государствами через деятельность интернациональных организаций и гражданских институтов. Министр предложил турецкий вариант ответа на растущий ком глобальных и региональных противоречий. По его мнению, исламский мир должен черпать силы из своего религиозного наследия, той его части, которая «предлагает рационалистическое и гуманистическое понимание мира». Министр уточнил, что имеет в виду «исламское наследие справедливости, терпимости, любви и солидарности», которое позволит мусульманским странам созидать более демократическое, более транспарентное и более открытое общество3.

Отмечая в речи, более похожей по риторике своей на стандартное выступление политика из Европейского Союза, согласие многих стран ОИК двигаться в направлении демократизации, А. Гюль привел, в частности, пример резолюции саммита Лиги арабских государств (ЛАГ) в Тунисе (май 2004 г.). Резолюция заявила о решимости арабского мира предпринимать реформы и меры по модернизации в соответствии с радикальными изменениями современного мира. Турецкий министр даже усилил свой призыв к реформам, сказав, что «если мы не возьмем инициативу на себя в приведении нашего собственного дома в порядок, тогда мы испытаем внешнее давление» 4.Что хотел сказать этими словами А. Гюль? Полагаем, что турецкий министр предостерегал своих коллег от двух крайних угроз: от вмешательства стран Запада, подобного интервенции 2003 г. в Ираке, и от прихода к власти радикальных исламских группировок.

Стамбульская речь А. Гюля прозвучала как вариативная стратегия деятельности ОИК на ближайшие несколько лет. Министр предложил своим коллегам согласиться и официально заявить о таких общих векторах развития (или ценностях) мусульманских стран, как:

  1. Политический, социально-экономический прогресс и культурное развитие общества.

  2. Равенство и свобода граждан.

  3. Транспарентность и подотчетность как главные принципы справедливой власти.

  4. Постоянное расширение представительских прав и демократических процедур в деятельности власти.

  5. Предоставление всем гражданам современного образования.

  6. Устойчивое социально-экономическое развитие и усилия по снижению уровня бедности5.

Перечисленные «общие ценности» (слова А. Гюля) скорее напоминали внутриевропейский диалог не потому, что они категорически противоречили исламским ценностям, а по той причине, что в традиционном мусульманском обществе, на наш взгляд, совершенно иначе рассматриваются и решаются проблемы земного бытия верующего человека. Источником власти и мудрого государственного делания все-таки является Всевышний, у которого правоверные мусульмане испрашивают разумения и всяческой помощи. Названные универсальные ценности представляют собой скорее продукт человеческого мудрования, и область их применения в традиционном обществе остается под большим вопросом.

Турция предлагала изменения и в коллективных акциях ОИК. Так, А. Гюль призвал членов организации оказывать взаимопомощь друг другу в осуществлении реформ и достижении вышеназванного прогресса. ОИК как институт должна была поддерживать реформы в мусульманских странах, разрабатывая некие общие проекты. В сфере международного сотрудничества министр делал акцент на связи институциональные: ОИК – ЛАГ, ОИК – ЕС, ОИК – ОБСЕ, ОИК – Организация Черноморского экономического сотрудничества и т.п. По мнению А. Гюля, как раз институциональные отношения способны значительно продвинуть вперед процессы урегулирования региональных конфликтов6.

Значительное место в стамбульской речи А. Гюля заняли конкретные проблемы стран ОИК. Касаясь палестинской проблемы, турецкий министр вновь уповал на международное, прежде всего, институциональное, сотрудничество. Указывая в качестве финального этапа создание второго (палестинского) государства в Палестине, он рекомендовал ОИК сближаться с работой «ближневосточного квартета» (ООН, ЕС, США, РФ) и сказал, что турецкая дипломатия сделает все, чтобы способствовать решению палестинской проблемы. Урегулирование в Ираке необычайно важно для Анкары, так как только стабильный и территориально целостный Ирак может обеспечить стабильность в курдских районах по обе стороны границы. На иракском направлении, а также в анализе проблем Афганистана, А. Гюль вновь обращался за поддержкой к международному сообществу. Вопрос об армяно-азербайджанском конфликте трактуется дипломатами Турции однозначно в пользу Баку, и А. Гюль заявил, что «армянская оккупация азербайджанских территорий должна быть прекращена». В одной только кипрской проблеме министр иностранных дел Турции позволил себе использовать мусульманскую терминологию. Он обратился к ОИК с просьбой «оказать полную поддержку турецко-киприотским мусульманским братьям для того, чтобы прекратить их международную изоляцию». Судьба «турецкого мусульманского меньшинства», проживающего в греческой Фракии, также была поставлена Анкарой на обсуждение министров стран ОИК7.

Другое важное заявление, свидетельствующее о заметном «турецком акценте» в политике исламского мира, прозвучало 1 мая 2005 г. и вновь в Стамбуле. Турция принимала участников международной конференции исламских институтов гражданского общества. Инициатором встречи выступил Фонд организаций волонтеров в Турции, предложивший создать сеть горизонтальных коммуникаций (связей) между организациями гражданского общества во всем мусульманском мире. Безусловно, глава внешнеполитического ведомства Турции использовал трибуну конференции для того, чтобы изложить взгляд МИД на развитие такого важного инструмента реформ и модернизации общества.

А. Гюль полагает, что глобализация стремительно влияет на страны мира. В результате государства не успевают выполнить всю ответственность перед обществами, тем более что государства теперь отвечают не только перед собственным народом, но и перед всем мировым сообществом. Развивая анализ процессов глобализации, министр отметил, что мусульманское общество должно адаптироваться к реальности века, но при этом сохранить свою идентичность. Процессу адаптации способны помочь институты гражданского общества8. В мусульманских странах гражданское общество – относительно новый феномен. Задача институтов гражданского общества состоит в защите прав личности, социальных прав и в критике государства, если таковая необходима. По замыслу, по крайней мере, европейских организаций, такая деятельность должна улучшить качество власти и повысить самоуправляемость общества. А. Гюль убежден, что «прививка» западного опыта будет только полезна исламскому обществу, так как исламская культура общественного развития уже имеет сходные ценности, такие, как: желание доброделания, жертвенность, служение обществу. По словам министра, эти традиционные ценности коренятся в мусульманской вере, и тот факт, что не развиты институты гражданского общества, свидетельствует об упущениях в политике правительств стран-членов ОИК9.

Используя общественную трибуну, А. Гюль заявил, что видит две главные проблемы исламского мира. Первая – это отношения с остальным, неисламским миром. Террористические акты последних лет вызвали значительный международный интерес к исламу и, среди прочего, создали негативное восприятие мусульман. Во многом благодаря упрощенным оценкам и поспешным обобщениям на Западе сформировался отрицательный имидж религии ислама. Министр иностранных дел призвал мусульман к глубокому научному изучению ислама. Такие фундаментальные принципы ислама как «толерантность и умеренность» должны, по словам А. Гюля, быть показаны остальному миру. Министр привел Турцию в качестве примера, поскольку эта страна активно участвует в организациях западного мира и в тесном сотрудничестве с немусульманами демонстрирует умеренность внешней политики мусульманской страны. Вторая проблема – это проблематика самого исламского мира. Она связана преимущественно с необходимостью обеспечить развитие современного общества. А. Гюль признает, что каждая мусульманская страна обладает своими особенностями и условиями развития, однако для решения проблем необходимо обратиться к общим универсальным ценностям, которые гармонируют с ценностями всего человечества. Турецкая дипломатия, следовательно, призывает к реформам мусульманского общества на базе общечеловеческих ценностей. «Ислам, конечно, не нуждается в реформировании, — подчеркнул министр. – Правительства нуждаются в ответе на требования перемен». Он вновь напомнил об угрозе, о которой говорил еще в 2004 г.: «если мы не сделаем это сами, то другие это сделают за нас»10.

Одно из последних значимых выступлений А. Гюля, посвященных позиции Турции в отношении исламского мира, состоялось 25 октября 2005 г. Это было выступление на ужине ифтар, данном министром иностранных дел Турции в честь послов стран-членов ОИК, аккредитованных в Анкаре 11. На наш взгляд, в нем появились две важные идеи. Во-первых, министр отметил новый этап отношений Европейского Союза с исламским миром, имея в виду начало переговоров о приеме Турции в союз. Иными словами, Анкара публично объявила себя локомотивом исламо-европейских отношений и отношений Европа – Ближний Восток. Эта позиция тем более очевидна, что в те дни А. Гюль выполнял обязанности главы турецкого правительства в виду отсутствия Р. Эрдогана. Во-вторых, министр четко обозначил «новую угрозу «исламофобия», сказав, что «определенные круги стремятся отождествлять ислам с насилием и террором… нашей священной обязанностью как мусульман является противодействие подобным тенденциям так же, как и борьба со всеми видами терроризма и насилия»12.

Таким образом, турецкая дипломатия во главе с А. Гюлем предлагает хорошо структурированную программу действий мусульманских стран. В ее основе лежит тезис о важности общечеловеческих принципов и ценностей, которые в специфической форме содержатся в религии ислама. Опора на общечеловеческие, универсальные ценности должна показать западным странам, прежде всего, членам ЕС динамичную эволюцию политики Анкары – внутренней и внешней, все более сближающейся с принципами политики ЕС. Данное обстоятельство чрезвычайно важно для правительства Р. Эрдогана, начавшего в октябре 2005 г. переговоры с Брюсселем о вступлении в ЕС. Оборотная сторона данной программы Турции обращена к странам ОИК и призвана доказать привлекательность позиции Анкары, зарабатывающей «политические очки» и экономические привилегии через участие в западных структурах и в антитеррористической коалиции. Такая позиция вполне объяснима, поскольку в течение последних десятилетий Турция постоянно маневрирует между военно-политической ориентацией на Запад, конфессиональной принадлежностью к многомерному исламскому миру и попытками завоевать геополитическое доминирование на тюркской части постсоветского пространства. На всех направлениях маневра дипломатия А. Гюля сталкивается с серьезными испытаниями и, тем не менее, добивается некоторых результатов. Источником же этих трудностей все-таки остается кемализм в политике, который приводит к определенной секуляризации ислама и вызывает различное отношение в мусульманском мире.


1 Minister Abdullah Gül / Republic of Turkey Ministry of Foreign Affairs // www. mfa.gov.tr /

2 Foreign Policy. Main Issues // Ibid.

3 The Islamic Conference of Foreign Ministers at the thirty-first session (Istanbul, 14 June 2004) / Abdullah Gül. Official Web Site // www.abdullahgül.gen.tr/EN/.

4 Ibid.

5 Ibid. Турция делает акцент на развитие торгово-экономических отношений между странами-членами ОИК. Примечателен следующий факт. Постоянный комитет по торгово-экономическому сотрудничеству ОИК возглавляет президент Республики Турция, и каждый год в Стамбуле проходит заседание этого комитета – The Republic of Turkey and the Organization of the Conference//www.mfa.gov.tr/

6 The Islamic Conference of Foreign Ministers at the thirty-first session (Istanbul, 14 June 2004).

7 Ibid.

8 Address by Abdullah Gül, Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs of Turkey, to the «International Conference of Islamic Civil Society Organizations: In search of a New Vision in a Changing World» (1 May 2005, Istanbul) Republic of Turkey Ministry of Foreign Affairs //www.mfa.gov.tr/

9 Ibid.

10 Ibid

11 Address by H.E. Abdullah Gül, Acting Prime Minister and Minister of Foreign Affairs, at the Iftar Dinner Given in Honour of the Ambassadors of the OIC Countries in Turkey, 25 October 2005 // Ibid.

12 Ibid. В интервью газете «Бахрейн Трибьюн» 30 мая 2005 г. Ф. Гюль подчеркнул особую роль ОИК в борьбе с исламофобией, в частности, указав на решение саммита организации 2005 г. осуществлять политику «просвещенной умеренности». ОИК, по его мнению, показала Западу всю серьезность своего желания вести диалог цивилизаций, однако она должна и далее развивать институциональные отношения с ЕС, ОБСЕ и Советом Европы. Здесь вновь мы видим инструмент турецкой дипломатии – использование потенциала и влияние международных институтов Европы. Текст интервью см. в: Interview Given by H.E. Abdullah Gül, Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs to Bahrain Tribune (30 May 2005, Bahrain) // Ibid.