Ю. В. Московский,
директор проектов Фонда развития международных связей
«Добрососедство», ответственный секретарь Общественно-
консультативного совета при УФМС России  по г. Москве

Крестьянская миграция в России, урбанизация
и мифы о российской миграции

В последние годы в России, как и во всем мире, много говорят о миграционных процессах. Аналог реплики «понаехали тут» можно услышать не только в Москве, но и во всех других уголках нашей планеты.

Тема приезжих повсюду перешла в политическую плоскость, порождая ксенофобию, возрождая национализм и приводя в итоге к экстремизму и терроризму. А так как все это без мифов не существует, то, как и положено, на территории всего постсоветского пространства складывается множество легенд о миграции.

Позволю предположить, что Россия сейчас входит не в стадию межнациональных конфликтов, как утверждают многие политики и ученые. В Российской Федерации продолжается процесс урбанизации, неизбежно сопровождающийся противоречиями между городской и сельской культурой — коренными горожанами и теми, кто прибыл в мегаполис из провинции. Распавшийся СССР продолжает существовать. С окраин евразийского пространства люди едут туда, где лучше. А лучше сейчас в Москве и в других российских мегаполисах.

Причем происходящие ныне противоречия между приехавшими из Центральной Азии и Северного Кавказа весьма напоминают конфликты «москвичей» и «ленинградцев» с «лимитчиками» в советский период. Этот факт так бросается в глаза, что некоторые публицисты начали называть иностранных рабочих «гопниками». Напомню, что так называли в 1920–1930‑е гг. жителей «государственных общежитий пролетариата», приехавших в города из деревень.

Никто у нас «на кухнях» не ведет религиозных споров, на улицах Москвы царит полный «одежный плюрализм» — ходи хоть в парандже, хоть в бикини, можешь в кепке, тюрбане, фуражке, папахе, тюбетейке, вовсе бритым наголо или с крашеным ирокезом… Вопрос не в этом, а в том, вписывается человек в современную культуру мегаполиса или нет.

Поэтому ничего удивительного нет в том, что среди выступающих за ограничение миграции «русских националистов» много тех, кто не является русским по национальности.

Крестьянское переселение в Москву

На протяжении столетия, в основном первоначально, крестьянское население Центрального экономического района и всей Центральной России концентрировалось в Московском регионе.

За период с 1897 по 2010 г. население Москвы увеличилось с 1,04 млн в 1897 г. до 11 514,3 млн, т. е. в 11 раз, население Московского региона выросло с 2,4 млн до 18,607 млн, т. е. почти в 8 раз, а численность проживающих на территории современной Российской Федерации за тот же период удвоилась.

Таблица 1. Численность населения Москвы в различные годы (тыс. чел.).

Таблица 2. Численность населения Санкт-Петербурга (Ленинграда) в различные годы (тыс. чел.)

За 1926–1989 гг. население Москвы увели­чилось в 4,5 раза, а население, например, Смоленской области уменьшилось почти вдвое, Тверской — более чем в полтора раза и т. д. Ехали в Москву и жители татарских и башкирских деревень.

Общеизвестно, что рождаемость в городах ниже, чем в сельской местности, а катаклизмы XX века дважды приводили к стремительному сокращению числа москвичей (в 1918–1921 гг. и в 1941–1945 гг.). Рост населения столичных городов проходил не только за счет рождаемости, улучшения качества жизни и расширения административно подчиненной территории, а в основном благодаря переезду жителей из более мелких городов и сельской местности, причем преимущественно русских по национальности, хотя и другие народы, естественно, внесли свой вклад в состав населения мегаполисов — приезжие из татарских, мордовских, чувашских деревень, еврейских местечек, горских аулов.

Та же картина была и с городским населением страны в целом.

Таблица 3. Численность городского населения России (в %)

 Этот процесс сопровождался множеством бытовых и даже цивилизационных конфликтов.

Крестьянская миграция в Москву начала иссякать лишь в 1970‑е гг., и только к середине 1980‑х гг. крупные российские города ее в основном переварили. Но, несмотря на то, что приток русского населения из сельской местности в столицу продолжался, его процентное отношение к старожилам стало меньшим. К тому же культурная революция, происшедшая в 1930–1960‑е гг., стерла многие различия, существовавшие ранее в городской и деревенской культурах.

В 1990‑е гг. и в начале 2000‑х в Москву и другие города России массово переселялись русские и люди европейской культуры из образовавшихся после распада СССР государств. И хотя в основном это были славяне ^[1] , среди них было немало «азиатских европейцев», прекрасно вписавшихся в российские реалии. Конфликтов между россиянами, переселенцами и приехавшими в РФ на заработки в тот период практически не было.

Крестьян сменили дехкане

После того как первая массовая волна «русской» и, что очень важно, городской миграции из государств, образовавшихся после распада СССР, спала, на смену ей пошла волна другого национального, профессионального и психологического состава — жаждущие найти работу и обрести уверенность в будущем из сельской местности и маленьких городов государств Центральной Азии. В социальной модернизации эти регионы, как и северокавказские республики Российской Федерации, отстали от мегаполисов лет на 30–40. А начавшийся с 2001 г. экономический подъем в России потребовал значительное количество рабочих на низко квалифицированные и относительно низкооплачиваемые места. И российский рынок труда стали осваивать жители среднеазиатской сельской местности, обладающие практически тем же менталитетом, что и русские крестьяне XIX — начала XX в. В результате вновь вспыхнули, затухшие было конфликты между «приезжими» и «коренными», осложненные тем, что эта новая волна не очень хорошо говорит по-русски, внешним обликом сильно отличается от местного населения, к тому же имеет склонность к замкнутости и консолидации.

Причем ситуация с приездом наших бывших сограждан из стран бывшего СССР, ставших в одночасье иностранцами, возникла не только из-за нехватки собственно российских работников. Внутренняя мобильность у нас, по сравнению с 1990 г., несмотря на колоссальную безработицу, снизилась вдвое. И это объяснимо. Жилье дорогое, зарплата везде примерно одинакова, кроме разве Москвы и других мегаполисов, ВУЗы открыли свои многочисленные филиалы в регионах, что вдвое увеличило число студентов, при этом призыв в армию солдат-срочников сократился в разы, стройки крупных хозяйственных объектов свернуты.

Любопытно, что во времена крестьянского переселения в города из областей с русским населением на первом этапе был типичен приезд сначала молодых мужчин и только потом начался приезд женщин и девушек на учебу и работу (вспомните хотя бы фильм «Москва слезам не верит»).

В XIX и начале XX в. в Москве преобладали мужчины. А вот в сельской местности столичного региона была обратная картина — там преобладали женщины. Это было обусловлено тогдашним положением деревни Центральной России: скудные подзолистые почвы не могли обеспечить растущее сельское население. Чтобы выжить, большая часть селян занималась различными промыслами. Другим способом дополнительного заработка было отходничество в города.

Часто крестьянин уходил на работу в город осенью, закончив сельскохозяйственные работы, а весной снова возвращался в деревню. Потом он мог переехать в город ненадолго, но все еще возвращался ежегодно на сельскохозяйственные работы. Наконец он переезжал в город и перевозил туда свою семью.

Как это напоминает современную миграцию из Средней Азии и Северного Кавказа…

О численности мигрантов в России

Сегодня никто толком не может сказать, сколько всего мигрантов находится в Российской Федерации.

И в официальных заявлениях, и в публицистике у нас смешивается внешняя и внутренняя миграция, а также прибывшие в страну с 1992 г. иностранцы, единовременно находящиеся на ее территории. Внутренняя миграция, в несколько раз численно превосходя внешнюю, попадая в миграционную статистику, создает впечатление о потоке приезжих, захлестнувших Россию.

К тому же нет ясности в том, кто такой вообще «мигрант». То ли это тот, кто не родился на территории современной Российской Федерации, то ли приехавший сколько-то лет назад или из другого государства на сезон.

Сам термин «мигранты», часто используемый политиками и журналистами, объединяющий различные категории приехавших в Россию людей, некорректен, вносит путаницу и разжигает ксенофобские настроения. Проиллюстрирую это некоторыми цифрами.

Так, по различным экспертным оценкам в начала века общее количество только нелегальных мигрантов в России было от 1,5 до 12 млн человек, т. е. расходилось на порядок. В 2005 г. число только зарубежных мигрантов на территории Российской Федерации оценивалось различными службами и независимыми экспертами от 1 до 22 млн человек. Это свидетельствует о полном отсутствии у нас на тот момент реальной аналитики, слабости учета и контроля, мифологизированности сознания не только граждан, но и экспертов, призванных делать выводы и предлагать пути решения проблем, а также о полной терминологической путанице.

В марте 2010 г. на II Всероссийском миграционном форуме его организаторами официально было заявлено, что в России постоянно находятся около 16 млн приезжих из стран дальнего и ближнего зарубежья, причем «несколько миллионов человек находятся на территории страны нелегально». Самое же поразительное, что большая часть всех приезжих, по мысли «экспертов», была сосредоточена в Москве.

Как они там умещались, было не совсем понятно, ведь согласно официальным данным во время проведения этого форума в столице России имели постоянную регистрацию 9,041 млн человек. Из них 7,86 млн — взрослые и 1,18 млн — дети. А перепись населения, проведенная осенью 2010 г., показала, что в столице на постоянной и временной основе проживают 11,5 млн человек. Что практически совпало с данными УФМС, согласно которым в Москве постоянную регистрацию на тот момент имело 9,1 млн, временную — около 1,1 млн российских граждан, к тому же было официально зарегистрировано около 300 тысяч иностранцев и до миллиона российских граждан, в основном из Центрального Федерального округа, которые жили и работали в столице без регистрации.

Для справки — в нашей стране около 80 миллионов рабочих мест, из которых 7 миллионов в Москве. Половина из них занята женщинами.

И если всерьез относиться к подобным заявлениям (о миллионах мигрантов из зарубежных стран), то получится, что у нас каждый третий трудоспособный мужчина — выходец с Украины, Закавказья, Средней Азии, Китая или Африки.

И таких примеров отсутствия здравого смысла в оценке численности иммигрантов можно приводить множество…

Такое завышение численности иммигрантов в России происходит из-за особенностей массового сознания, склонного преувеличивать действительно имеющиеся проблемы, из-за недоверия к официальным данным, из-за неумения анализировать ситуацию исходя из имеющихся сведений, а также из-за стремления СМИ и экспертов «напугать» общество, которое само желает верить в очередной «ужас».

Причиной массового мифотворчества стало также банальное отсутствие средств у российских ученых для изучения этой актуальнейшей темы. В результате, из-за отсутствия данных, эксперты начинают отстаивать свои личные представления о процессах, подкрепляя их субъективным взглядом, а не реальными фактами, вольно невольно, или же вольно, способствуя процессу разобщения народов. Путаница в понятиях и не владение материалом со стороны тех, кому это положено по должности, привели к тому, что у нас даже официальные лица постоянно путают понятия «въехавших на территорию России» и «находящихся на ее территории». Так, представители Правительства Москвы неоднократно всерьез утверждали, что на ее территории находятся более 2 млн иностранцев, а между тем, это было число всех иностранных граждан, въехавших в столицу в течение года.

Кстати, схожие мифологемы бытуют и на Украине. Там число иммигрантов официально оценивалось почти в 7 млн, благодаря чему Украина включила себя в четверку стран мира с наибольшим количеством мигрантов.

О том, что граждане нашей страны привыкли питаться СМИ-слухами, говорит исследование, проведенное в 23‑х регионах РФ в конце прошлого года профессорами А. И. Турчиновым и К. О. Магомедовым из Российской академии государственной службы при Президенте РФ. На вопрос «Как Вы считаете, насколько остро для России сегодня стоит проблема миграции трудовых ресурсов из других стран?», 41 % опрошенных заявили, что очень остро, 28 % — не очень остро, а 11 % — не остро. 20 % с ответом затруднились.

А вот на личностный вопрос «Ощущаете ли Вы лично в настоящее время опасность замещения Вас на рабочем месте работником-мигрантом?» менее 3 % ответили, что «ощущаю очень остро», около 7 % — «ощущаю, но не остро», а 84 % сказали — «не ощущаю».

Если бы проблема была таких масштабов, как утверждают «эксперты», СМИ и Интернет-форумы, число обеспокоенных было бы в десятки раз выше.

Но и 3 % от взрослого населения — это миллионы людей, и не обращать внимания на то, что они лично опасаются конкуренции со стороны иностранцев, недальновидно и преступно.

Благодаря ряду шагов, в том числе заявительному порядку регистрации приезжающих из стран СНГ, составляющих около 90   % всех иностранцев в РФ, за последние годы Федеральной миграционной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации удалось приблизиться к более точному учету иммиграционного потока. Стало понятно, что слухи о десятках миллионах мигрантов в России сильно преувеличены.

На территории Российской Федерации единовременно находятся примерно 3–4 млн иностранных граждан, из них около 600 тысяч в Москве, что обусловлено сезонными колебаниями и экономической ситуацией.

Всего же в миграционных процессах в России, по ряду оценок, задействовано до 7 млн приезжих из различных стран, зачастую работающих вахтовым методом.

Что же касается кажущихся «небольших» цифр в 3 млн единовременно находящихся на территории РФ иностранцев, то напомню, что речь идет о людях самых трудоспособных возрастов (20–50 лет), причем в основном о мужчинах. И если рассматривать именно эту категорию рабочей силы, то выходит, что у нас примерно каждый 15‑й работающий в стране мужчина — иностранец.

Вообще-то таких цифр и следовало ожидать, ведь численность населения всех стран бывшего СССР до сих пор, несмотря на значительный прирост в ряде стран Центральной Азии, в совокупной численности не дотягивает до численности населения СССР на момент распада — 290 миллионов. В Российской Федерации ныне 142 миллиона человек, а в остальных странах постсоветского пространства примерно столько же.

Но на массовую миграцию из стран СНГ ныне надежда призрачна

По данным исследования «Миграционная ситуация в Москве и Московской области: реальность против мифологем», которое летом 2011 г. провел Фонд развития международных связей «Добрососедство», использовав средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением президента Российской Федерации, около 35 % приехавших на заработки из Таджикистана, Киргизии и Узбекистана сделали это с целью получения постоянной работы. Однако это может косвенно свидетельствовать об их готовности остаться в России надолго, если не навсегда. Тем не менее, нельзя всерьез говорить о том, что народы Центральной Азии или Закавказья могут принять значительное участие в улучшении российской демографической ситуации. Несколько миллионов приезжих не смогут решающим образом повлиять на демографию в стране. Естественный рост населения за счет рождаемости всего в 1 % в год даст ежегодно 1,4 млн человек, что вдвое превышает ежегодный прирост всей Центральной Азии и Закавказья, притом, что не все родившиеся в этих регионах приедут в Россию.

Так что нужно изыскивать внутренние резервы для роста населения и его распределения по территории страны. Только внутренняя миграция и естественный прирост населения, связанные с внутренней мобильностью, включающей в себя не только перемещение, но и социальный рост, может стать серьезным резервом для экономического роста и, самое главное, для укрепления безопасности и роста благосостояния народа России.

В современном мире идет борьба за людские ресурсы, и Москва, как и Россия в целом, несмотря на все сложности, остается весьма привлекательной для иммигрантов. По данным вышеприведенного исследования Фонда «Добрососедство», ответы иностранных рабочих из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии на вопрос «Если бы к Вам обратился молодой человек и спросил Вас, стоит ли ему уезжать за границу на заработки, посоветовали бы Вы ему ехать в Россию?» распределились следующим образом:

Большинство поддерживает выбор в пользу Москвы — 77,2 %, не порекомендуют столицу 9,9 % респондентов. При этом больше всего негативных оценок Москва получает в ответах мигрантов из Узбекистана (18,6 % не рекомендуют сюда приезжать, тогда как для Кыргызстана и Таджикистана этот показатель составил 4,6 % и 6,4 % соответственно). Больше всего недовольных по сравнению с другими — в строительном секторе (16,8 % не посоветуют приезжать на заработки в Москву).

Не надо преуменьшать, но не надо и преувеличивать значение иностранных граждан в экономике России.

Надо представлять реальность и в соответствии с ней делать выводы и принимать соответствующие меры.

Какие же, кроме программ по адаптации и интеграции?

Есть серьезные вопрос к российским работодателям (включая муниципальные власти), непосредственно нанимающих работников. Ведь, по их мнению, зачем тратить усилия на привлечение россиян из Поволжья или Нечерноземья, когда таджикские, узбекские, киргизские граждане едут сами по уже накатанной колее. Актуальным становится вопрос о создании системы организованного набора рабочей силы, а это уже предусматривает деятельность агентств занятости и кадровых агентств. Причем и государство в этом должно сыграть свою роль. Сейчас же его роль в привлечении рабочей силы невелика. Так, по данным проведенного в прошлом году в Южной Киргизии исследования, сделанного британским социологом из Манчестерского университета Мадлен Ривз, лишь около 2 % киргизских иммигрантов нашли в России работу через агентства.

Актуальными представляются и меры санитарно-медицинского характера. В 2012 г. перед­
началом летнего сезона на заседании Общест­венного Совета города Москвы, проведенного при участии Общественно-консультативного совета при УФМС России, предлагалось по г. Москве сформировать объединенный банк данных медицинских заключений, выданных иностранным гражданам, пребывающим на территории РФ, с возможностью обращения в него в режиме on line. Обсуждалось также предложение обязать медицинские учреждения, имеющие лицензию на оформление медицинской справки о состоянии здоровья иностранных граждан (прежде всего, частные), предоставлять информацию о выявленных случаях социально опасных заболеваний иностранных граждан в соответствующие инстанции.

Это поможет не только улучшить эпидемиологическую обстановку в стране, но и будет способствовать росту взаимного доверия и развитию добрососедских отношений.